關(guān)于組織申報2022年省重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項項目的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家《科技體制改革三年攻堅方案》及省第十三次黨代會(huì )精神和有關(guān)要求，著(zhù)力打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰，加力推動(dòng)科技振興和產(chǎn)業(yè)振興，根據《黑龍江省省級科技計劃管理改革方案》（黑科聯(lián)發(fā)〔2022〕10號）、《黑龍江省重點(diǎn)研發(fā)計劃管理暫行辦法》（黑科規﹝2021﹞1號）、《黑龍江省科技重大專(zhuān)項管理暫行辦法》（黑科規〔2020〕2號）要求，現組織開(kāi)展2022年省重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項項目申報工作，有關(guān)事項通知如下：

一、主要支持方向

圍繞“4567”現代產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展科技需求，鍛長(cháng)板增優(yōu)勢，補短板強弱項，加快突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )性和標志性技術(shù)成果，培育新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，構建發(fā)展新格局，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐**作用。

2022年，圍繞著(zhù)力打造數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟等經(jīng)濟發(fā)展新引擎，根據各重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項實(shí)施方案編制論證情況，首批發(fā)布“數字經(jīng)濟”“生物經(jīng)濟”2個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項121項指南（見(jiàn)附件1）。

二、申報要求

項目按重大項目、重點(diǎn)項目分類(lèi)申報評審。重大項目重點(diǎn)支持企業(yè)牽頭開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用示范。重點(diǎn)項目重點(diǎn)支持各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)和應用基礎研究、公益性研究。

（一）申報主體

1.項目申報單位應是具有較強科研能力和條件、運行良好、管理規范、在黑龍江省境內注冊、具有獨立法人資格的高等院校、科研院所、企業(yè)及新型研發(fā)機構等，履行R&D經(jīng)費統計填報義務(wù)。

2.企業(yè)牽頭作為承擔單位申報項目：

（1）須承諾提供配套資金不低于申請省撥經(jīng)費2倍。

（2）申請重大項目企業(yè)上年研發(fā)費用不得低于申請省級財政資金額度的1/2，申請重點(diǎn)項目企業(yè)上年研發(fā)費用不得低于申請省級財政資金額度，且上年研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重不低于2%（農業(yè)領(lǐng)域1%）。企業(yè)研發(fā)費用以上年稅務(wù)部門(mén)反饋用于計算研發(fā)費用稅務(wù)加計扣除的數據為準。

（3）企業(yè)同時(shí)可承擔在研項目數量等要求按照《企業(yè)申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項項目資質(zhì)條件界定》（附件2）執行。

3.高等院校、科研院所牽頭作為承擔單位申報項目：

（1）應用示范、技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)項目。項目承諾提供的配套資金不低于申請省撥經(jīng)費2倍。須有省內企業(yè)合作開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，簽訂合同；有明確的科研成果轉移轉化產(chǎn)業(yè)化目標，成果在省內合作企業(yè)應用轉化（合作企業(yè)研發(fā)經(jīng)費界定條件等要求見(jiàn)附件2）。項目團隊前3名科研人員過(guò)去5年（2017年-本通知發(fā)布前）承擔橫向課題或四技合同收入經(jīng)費到賬額度不低于50萬(wàn)元。年齡在35周歲以下科研人員，承擔過(guò)國家和省各類(lèi)基金計劃項目（不含省自然科學(xué)基金聯(lián)合引導項目），可不受橫向課題及技術(shù)交易額經(jīng)費到賬額限制，作為負責人申報項目。

（2）應用基礎研究、公益性研究類(lèi)（醫療類(lèi)）項目。鼓勵科研成果轉化。但不強制要求企業(yè)參與，不要求單位提供自籌資金。

4.鼓勵企業(yè)圍繞攻關(guān)目標整合各類(lèi)創(chuàng )新資源要素，牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體，創(chuàng )建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，與省內外**高校、科研院所等聯(lián)合申報。多個(gè)單位聯(lián)合申報的，應約定成果和知識產(chǎn)權的歸屬及權益分配，簽訂聯(lián)合申報協(xié)議，由1家牽頭作為項目承擔單位。合作單位不超過(guò)3家。

5.申報和參與省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目的單位均應在本單位財務(wù)系統中獨立核算研發(fā)費用。

（二）項目負責人和團隊

1.項目負責人須具有**職稱(chēng)或碩士以上學(xué)位，1967年1月1日以后出生。不符合年齡要求又確需申報的（如返聘、延遲退休等），應由申報單位出具允許其申報且能確保項目履約實(shí)施的承諾書(shū)。

2.項目負責人須為項目申報單位的在職人員，原則上應為該項目主體研究思路的提出者和實(shí)際主持研究的科技人員，每年用于項目的工作時(shí)間不得少于6個(gè)月。柔性引進(jìn)的高層次人才，在科研立項等方面享受本地人才同等待遇。

3.同一科研人員同期作為負責人承擔的省級財政科技計劃項目*多2項，但不能為同類(lèi)別項目；作為項目成員*多可同時(shí)參與2項。當年執行期滿(mǎn)且已履行完相關(guān)程序待會(huì )議驗收的項目不計入統計范圍。

4.受聘于我省科研單位的外籍科學(xué)家及港、澳、臺地區科學(xué)家等可作為項目負責人，全職受聘人員須由我省聘用單位提供全職聘用的有效材料，并作為附件一并報送。

5.項目負責人及團隊成員應具有良好的科研誠信記錄。

6.加強青年人才培養。鼓勵青年人才參與項目，年齡在35周歲以下科研人員應在研究團隊中占一定比例。要為青年人才脫穎而出創(chuàng )造條件，盡快成為科技創(chuàng )新主力軍。

（三）技術(shù)就緒度與先進(jìn)性

省重點(diǎn)研發(fā)計劃主要支持技術(shù)就緒度4-6級的項目。除應用基礎研究、公益性研究類(lèi)項目外，項目完成時(shí)技術(shù)就緒度（見(jiàn)附件3）應有3級以上提高，達到7-9級和產(chǎn)業(yè)化要求。各申報單位應在可行性研究報告中，按照要求對現有及完成時(shí)技術(shù)就緒度指標進(jìn)行具體分析如實(shí)闡述。省科技廳組織專(zhuān)家和**機構對技術(shù)就緒度、技術(shù)先進(jìn)性情況進(jìn)行評估，對技術(shù)就緒度不符或技術(shù)水平達不到國內**的項目降低支持經(jīng)費額度或取消申報資格等。

（四）項目研究?jì)热菖c績(jì)效目標

項目申報單位根據申報指南明確關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，一體化設計申報。各單位須對申報資料的真實(shí)性負責，不得夸大自身實(shí)力、項目?jì)热菖c技術(shù)、經(jīng)濟指標。項目一經(jīng)立項，將根據申報書(shū)內容、指標轉化生成項目合同書(shū)，無(wú)正當合理的依據不予修改調整。根據《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于**實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》，項目申報人及項目申報單位應根據項目目標合理設定績(jì)效目標，高度重視、認真填寫(xiě)項目申報書(shū)中與績(jì)效指標相關(guān)的數據。項目申報書(shū)及附件將作為后續項目審查、評審和考核的依據。

（五）經(jīng)費額度和實(shí)施期限

項目省財政資金概算區間按照研究任務(wù)技術(shù)創(chuàng )新階段劃分。

（1）重大項目：申請省財政經(jīng)費在400-800萬(wàn)元之間。

（2）重點(diǎn)項目：應用基礎研究類(lèi)任務(wù)申請省財政經(jīng)費60-100萬(wàn)元之間；技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)任務(wù)申請省財政經(jīng)費在100-200萬(wàn)元之間。

根據研究任務(wù)評估情況確定經(jīng)費概算，根據評審結果*終確定支持額度。項目申報后，任務(wù)總投入原則上不予調整，財政補助經(jīng)費不足部分由申報單位自籌補足。申報單位要認真做好經(jīng)費預算，如實(shí)申報，符合相關(guān)規定。項目實(shí)施期由項目申報單位根據技術(shù)就緒度、實(shí)現目標的難易程度等提出，原則上不超過(guò)3年。

三、申報流程和時(shí)限

（一）網(wǎng)絡(luò )申報。項目申報人登錄黑龍江省科技創(chuàng )新服務(wù)平臺(111.41.51.120:8180/pmshlj)，進(jìn)入首頁(yè)上方“科技項目”，選擇“省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目”欄目，點(diǎn)擊“在線(xiàn)辦理”。在線(xiàn)注冊、填寫(xiě)申報書(shū)，上傳可行性研究報告、經(jīng)費預算書(shū)、聯(lián)合申報協(xié)議、經(jīng)費匹配承諾書(shū)、誠信承諾書(shū)等附件材料，提交至申報單位。經(jīng)申報單位、推薦單位審核同意后，推薦到省科技廳。

（二）時(shí)間要求。申報系統將于2022年9月8日13:30時(shí)開(kāi)放填報，申報截止時(shí)間為9月23日17:00時(shí)，屆時(shí)申報系統自動(dòng)關(guān)閉。9月26日17:00時(shí)推薦系統自動(dòng)關(guān)閉。請申報、推薦單位在此日期前完成有關(guān)工作。

四、其他要求

（一）申報項目的可行性報告中應嚴格回避項目申請單位、參與單位及項目組成員的相關(guān)信息，以確保專(zhuān)家評審的公正性。申報材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開(kāi)的秘密內容或申請人要求保密的內容，如涉密需脫密后提交。

（二）為減輕科研人員負擔，便于科研人員集中精力開(kāi)展項目研發(fā)工作，項目承擔單位可按需設置科研助理崗位，選聘科研助理從事科研項目輔助研究、實(shí)驗（工程）設施運行維護和實(shí)驗技術(shù)、科技成果轉移轉化以及學(xué)術(shù)助理和財務(wù)助理等工作?？蒲兄硐嚓P(guān)經(jīng)費支出，可按規定在科研項目經(jīng)費中的“勞務(wù)費”科目及結余資金中支出。

（三）申報單位應嚴格履行項目推薦（包括檢查可行性報告中需回避的信息）、實(shí)施管理和科研誠信建設的主體責任，為項目實(shí)施提供必要的保障和進(jìn)行有效的管理與監督。

（四）推薦單位應積極組織有關(guān)主體申報項目，切實(shí)履行推薦責任，指導項目申報單位科學(xué)設置考核指標等內容，嚴把推薦關(guān)。

（五）項目實(shí)施過(guò)程中凡涉及人體被試和人類(lèi)遺傳資源、實(shí)驗動(dòng)物的科學(xué)研究等，須嚴格按有關(guān)規定執行。

五、聯(lián)系方式

（一）業(yè)務(wù)指導

省科技廳高新技術(shù)處：0451-82628379

省科技廳農村科技處：0451-82628482

省科技廳社會(huì )發(fā)展科技處：0451-82628292

省科技廳外國專(zhuān)家服務(wù)與對外合作處：0451-82628355

（二）綜合服務(wù)

省科技廳戰略規劃與重大專(zhuān)項處：0451-82628293

（三）技術(shù)支持：0451-82651341

“省級財政科研項目資金使用及技術(shù)就緒度評價(jià)方法培訓”鏈接

 黑龍江省科學(xué)技術(shù)廳 黑龍江省財政廳

 2022年9月7日

附件：附件1：2022年省重點(diǎn)研發(fā)計劃項目申報指南（數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟專(zhuān)項）

附件：附件2：企業(yè)申報省重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項項目資質(zhì)條件界定

附件：附件3：技術(shù)就緒度評價(jià)標準及細則

附件：附件4：常見(jiàn)問(wèn)題